车企代表建言献策 推动产业高质量发展

  汽车作为国民经济的重要支柱产业,关乎着亿万消费者的出行生活。最近几年,尽管遭遇了芯片短缺、原材料上涨等问题,我国汽车产业的增长仍然速度超乎想象。

  2023年两会期间,未来汽车行业的发展方向成为大家迫切关注的话题,车企代表们也贡献了关于汽车产业的真知灼见,值得我们密切关注。

  朱华荣:2.0L及以下车型消费税减半,两税合一

  今年两会,全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了多项建议,涉及燃油车消费税改革,新能源汽车发展,智能网联汽车数据等方面的问题。

长安汽车党委书记、董事长朱华荣

  其中,朱华荣在《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》中提出两项建议,分别是:一、建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半;二、建议将车辆购置税、汽车消费税合并,保留一个税种,并增加地方财政留成比例。

  他列举了汽车消费税三个弊端表现。其一,我国主流燃油车消费税政策多年未变,与现实需求存在偏差。目前主流燃油车从原来的奢侈品,转变为人民出行的基本工具,这与消费税“调节小众奢侈品消费”的初衷存在偏差。

  其二,我国汽车税费较多,用户购车成本较高。在我国,设立税种较多,既有流转环节的增值税、消费税,又有购置过程中的车购税,还有财产持有期间的财产税、所得产生的所得税。其三,消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。

  在另外两条建议中,朱华荣都提到了新能源汽车发展,他重点提出国内市场充换电基础设施布局不均衡、企业层面电芯标准不统一导致的重复投资,以及新能源车企持续亏损尚需找到可持续发展的盈利模式等问题。

  朱华荣建议,加快充换电基础设施建设,缓解用户补能焦虑;推动动力电池标准化,加强下一代动力电池、芯片等技术攻关;政策聚焦中端市场持续发力,促进我国新能源汽车市场结构不断优化;内外同步,加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

  在智能网联汽车方面,朱华荣指出,目前汽车行业缺少数据分类、分级标准,不支撑车辆数据共享。现阶段汽车数据掌握在各车企中,各车企使用不同的数据处理模式,使得汽车行业中存在数据格式不统一,分散且复杂多样的数据,无法直接使用。

  他建议建立、健全汽车数据相关法律法规,建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准,并培育3-5家国资为主的国家级地图公司,使其进行自主技术研究与应用,数据资产接受自然资源部指导、监督。

  事实上,汽车消费税问题一直都是热点话题,2022年部分乘用车车辆购置税减半政策,有效激活汽车消费潜力,对汽车产业发展起到积极作用。另外,朱华荣提的关于新能源汽车、产业链供应安全和智能网联汽车等方面的问题也很有针对性,同样值得关注。

  李书福:加快制定、实施商用车碳积分管理办法

  在2023年全国两会召开前夕,全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。

吉利控股集团董事长李书福

  目前,我国已经提出了力争于2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和的总体目标。在这个背景下,碳排放管理的重要性日益突显,提升企业的碳管理意识成为重中之重。

  对此,李书福认为,与欧盟碳市场相比,我国碳市场流动性不足,价格远低于欧盟。他建议,要完善碳市场管理运行机制,激活碳市场交易,充分发挥市场对碳减排的促进作用。同时还要优化碳市场配额发放及履约机制,创新以配额为基础的碳金融产品,突出配额的资产属性,提高企业减排积极性。

  李书福还建议扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围,完善相关政策,有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场,同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。

  除了完善碳排放管理机制,李书福还提出,要尽快制定商用车的碳积分管理办法。他认为,目前商用车行业面临新机遇,市场对于新能源商用车的需求不断增加。

  在他看来,商用车碳积分制定要考虑汽车全生命周期,积分政策的管控范围不仅包含汽车的使用,还将延展至燃料/动力电池制造、汽车的生产、回收利用等环节,从而促进全产业链的降碳。

  另外他还提到,智能驾驶、绿色甲醇液氢燃料等新兴技术将与商用车低碳化紧密结合,为工业发展提供新方向,为经济发展提供新动力。

  在《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》中,李书福建议修订皮卡的监管政策,建议对皮卡类别重新进行划分,划入乘用车范畴;此外,李书福还建议将新能源皮卡纳入“双积分”范畴,并轨管理,积极鼓励企业产品升级加速转型。

  从李书福提交的内容来看,主要集中在碳排放、商用车积分和皮卡方面,其中大篇幅提到了“双碳”,完善碳市场、扩大碳市场、推行“碳标签”,是李书福提案重点。尽管国内车企对于“双碳”意识已经加强,但管理水平还存在明显差异,亟待提升。

  冯兴亚:推动高端芯片研发及应用

  全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚在今年两会带来涉及汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式、智能驾驶汽车发展等七条建议。

 广汽集团总经理冯兴亚

  针对我国汽车消费整体疲软和国补退出,以及减税政策大面积退坡,消费者对大众商品消费欲望尚未恢复等状况,冯兴亚建议“国补”政策向需求侧战略转型,对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者,并延续汽车购置税减免政策。

  另外他还指出,优化汽车限购措施,推动汽车消费由购买管理向使用管理转变,并加快推动二手车市场走向成熟,健全报废机动车回收利用体系,促进汽车循环流通。

  近年来自主品牌高质量发展也是热门话题,冯兴亚带来了《关于提升国产芯片应用率、推动我国汽车芯片产业链高质量发展的建议》。他表示,近两年芯片短缺有所缓解,但算力和稳定性高的车规级芯片国产化率仍较低。芯片产业链发展结构失衡,国产化应用体量不足、拉动效应不高,国产芯片的整体配套保障仍有待提升,标准体系仍需完善。

  他建议,要大力提高国产芯片的应用率。一是从政策层面加快引导产业转型,推动高端芯片的研发及应用,研究和出台针对芯片全产业链条的鼓励措施;二是加速完善汽车芯片的配套措施,健全汽车芯片应用保障机制,完善细分领域技术规范和测试标准。

  此外,冯新亚也提到了加大换电模式推广力度。他建议加快全国换电模式推广的整体布局,研究出台各类对换电模式支持的扶持政策,扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励,在国家取消新能源汽车购置税免征政策后,针对换电车型免征电池部分的购置税。

  同时他还建议政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准,开展公共领域车辆换电试点,在电池规格与换电站标准上统一先行先试,推动汽车电池全面标准化落地。

  在智能驾驶汽车方面冯兴亚也提出了建议,他建议将自动驾驶汽车立法纳入立法规划,尽快成立专项立法工作组,探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。建议国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开,国家可以加强相应监管等。

  从冯兴亚的建议来看主要集中在新能源汽车领域,包括市场需求、补能便捷性、供应链和智能驾驶等方面,这些建议也是行业反馈集中点所在,有待于加快寻找解决方案。

  尹同跃:降低整车进口关税、完善汽车安全法规

  两会期间,全国人大代表,奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃带来了11项建议,围绕完善汽车安全法规和评价标准、助力汽车全产业链数字化改革、支持中国车企“走出去”等建言献策,提出了一系列解决方案和对策。

奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃

  在出口方面,奇瑞汽车可以说是国内车企做得比较出色的企业,尹同跃建议国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税,以便争取更加互惠的贸易政策,降低关税壁垒。

  同时他还建议,加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协议或关税联盟,制定与汽车有关的关税政策,同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判,将汽车纳入协定目录,加快汽车产品关税互减的进程。

  尹同跃还提到了中国锂电行业的发展,他建议首先将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源,通过与国际,尤其是“一带一路”沿线国家合作,在互利互惠的基础上,推动资源所在国将上述资源作为招商引资的开发项目。

  其次引导我国相关企业积极参与资源所在国开发和产业链合作,为当地经济发展、社会福祉和我国产业的发展创收创利,打造良好的品牌形象和国家口碑,创造可持续高质量发展条件。

  另外,尹同跃还建议规范电动汽车高压超充标准,由工信部牵头统一并升级下一代电动车充电标准,并于国际标准互通,为车主提供更好的充电体验,实现新能源整车的规模突破,加速国家电动化和清洁能源的进程。

  同时他还提到了加快商用车换电模式推广应用方面,建议加快商用车专用换电站等基础设施建设,满足换电模式的应用需求;建议国家有关部委围绕矿场、港口、城市转运等应用场景,推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型,形成明确的切换计划。

  尹同跃也提到了完善汽车安全法规和安全性能评价标准方面的建议,他建议工信部整合C-NCAP评价体系和保险指数CIASI评价体系,制定出符合中国交通特点的评价体系,缩减主机厂开发成本和时间周期。

  从尹同跃的建议来看,中国汽车产业从“汽车大国”向“汽车强国”转变的过程中必须要在质量安全、技术创新、体系建设等方面下功夫,不断强化根基,要加快数字化、全球化发展,更高水平地参与全球竞争,不断向产业价值链高端攀升。

  何小鹏:建议加快自动驾驶相关立法

  针对我国智能网联汽车产业快速发展,自动驾驶技术加速发展和落地趋势,小鹏汽车董事长、CEO何小鹏作为新一届全国人大代表,提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。

 小鹏汽车董事长、CEO何小鹏

  何小鹏给出三点建议,一是推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作,二是探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系,三是推动加快城市高精度地图审核流程。

  他认为,中国现行的相关法律法规中,对智能网联汽车在自动驾驶系统运行中可能发生的交通事故责任认定、产品准入标准等问题并未完善。他建议进一步完善法律法规体系,加快自动驾驶汽车相关立法,完善“网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全”等相关标准制定和管理规范。

  何小鹏还呼吁,通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作,加快探索完善保险保障机制,更好支持自动驾驶技术的发展和自动驾驶车辆的推广应用。

  对此,何小鹏提出了三点建议:一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

  另外,何小鹏还建议通过加快优化、简化相应审核流程,提升地图更新效率,促进智能网联汽车高精度地图在全国范围内更好推广应用,也更有效地保障自动驾驶安全。

  小鹏汽车一直坚持全栈技术自研,在智能驾驶辅助技术方面取得了不错的成绩,2022年底旗下产品城市NGP功能里程渗透率已经超过了60%,小鹏有这样的技术突破,所以迫切希望智能驾驶在政府层面的进程能够加快。

  雷军:关注汽车数据安全,发展汽车文化

  本次大会,全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军向大会提交三份建议:一、推动仿生人形机器人快速发展;二、构建完善汽车数据安全管理体系;三、大力发展汽车文化,助力从汽车大国走向汽车强国。

小米集团创始人、董事长兼CEO雷军

  在汽车方面,雷军提出了《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》,他指出智能网联汽车承载的数据不仅是数字经济发展的重要要素资产,也关系着个人隐私、国家公共利益与安全,目前汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善,制约了向行业发展。

  他建议,加快制定汽车全生命周期的数据安全标准,指导产业发展;建立汽车数据安全认证、评价机制;构建汽车数据共享机制及平台,促进汽车数据共享使用。

  另外雷军还提到了汽车文化,他认为我国汽车文化发展尚显滞后,在法律法规适配、应用场景开发等多方面还存在不少短板,应该大力发展汽车文化,形成“汽车技术/产品发展——汽车文化兴盛——汽车技术进步和消费需求持续提升”的正循环。

  他建议,引导营造更加丰富的汽车文化场景,为汽车文化发展提供舞台,为先进汽车产品与技术提供更丰富的应用场景。同时适度放开汽车改装限制,建立改装零配件和汽车后市场的国家标准,为多样化的创新汽车文化发展提供土壤。

  小结:这次车企代表提出的建议中,新能源未来发展成为重点关注的方向,同时汽车产业也开始聚焦高质量发展,增强市场竞争力。另外在智能网联生态上加速发展的同时也要尽快完善相关法规,让汽车产业健康发展。

(责编:刘丽丽)

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