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国内光伏产业十年的十重反思

日期:2014年10月09日 来源:上海国厦压缩机(www.cheeme.com.cn)

 

  

之前,在温家宝主持召开的一次国务院常务会议上,研究确定了促进光伏产业健康发展的政策措施,同时,对光伏产业发展中存在的问题也进行了认真的研究和剖析。

众所周知,光伏产业被称之为新兴产业,新兴产业的最大特点就是生命力强、市场前景广阔。但是,中国的光伏产业,从“风光”到“萧条”、从“蓝色”到“红色”乃至“黑色”,却只经历了短短10年时间,可谓瞬间即逝。问题到底出在哪?为什么“风光”会如此短暂,这不能不令人深思。

反思之一,谁在主导光伏产业的发展?要回答这个问题,首先要回答政府扮演了什么样的角色。在中国,政府扮演什么样的角色,常常对产业发展起关键性作用。对国内光伏产业来说,政府既扮演了光伏产业发展的“催化剂”,也扮演了光伏产业发展的“消杀剂”。全国在政府主导下建立起来的各种“太阳城”和“光伏园”,超过了300个,仅千亿级产业园就达到几十个。这无疑让光伏产业陷入盲目发展、过度发展的怪圈。政府如何定位,如何在产业发展中扮演好自己的角色,是一个值得好好反思的问题。

反思之二,企业离市场有多远?按理,在市场经济下,企业是市场经济的主体,发展什么、怎样发展,应当由企业根据市场情况作出正确判断、科学决策。但是,中国的企业,似乎并没有将自己当作市场经济的主体,不认真研究市场,不对市场前景进行认真的分析和评估,而是烂泥萝卜擦一段吃一段,以至于当市场发生变化时,束手无策、毫无应对之举,短短几年时间,就“风光”不再。超过8成以上的企业陷入困境,说明中国的企业,离真正的市场经济主体还很远很远。

反思之三,产业结构该如何调整?光伏产业一度被认为是中国产业结构调整的“反应剂”、“催化剂”,能够带来中国产业结构调整的一次革命。没想到的是,在对产业结构调整还没有真正发挥作用的情况下,自身却出现了严重的结构问题。这也意味着,要真正发挥光伏产业对产业结构调整的作用,就必须对光伏产业自身进行一次根本性的结构调整,这不能不令人深思。在地方政府和企业都把数量、规模、眼前利益放在首位的情况下,如何进行产业结构调整,确实需要好好反思。

反思之四,新兴产业的“新”如何体现?什么是新兴产业?简单地讲,就是有生命力、有市场、有前景的产业。光伏产业是新兴产业,这一点,谁也无法否认。但是,新兴产业如果没有新技术、高技术、高效益做支撑,也就难以称得上是新兴产业。也就是说,仅仅冠上新兴产业的头衔,并不是真正的新兴产业。很显然,光伏产业的“新兴价值”,已被大量科技含量不高以及盲目发展起来的企业与项目玷污了。因此,出现今天这样的现象,也就一点也不奇怪了。要让光伏产业成为真正意义上的新兴产业,就必须对整个行业进行一次大范围、大力度的整合,让市场将那些名不符实的企业和技术淘汰掉。

反思之五,行业规划如何引领?一个产业的兴起,规划是至关重要的。但是,数据显示,我国光伏产业占全球市场的比重已超过60%,年增长率更是达到了100%,这种超常规的发展速度,已完全脱离了新兴产业发展的特点,显示出中国在行业发展规划制定和实施方面的严重缺陷。这其中,光伏“十二五”目标反复调整,则将规划的随意性暴露得非常彻底。行业规划如何引领产业发展,已成为必须认真思考和精心考虑的问题。

反思之六,政策的引导作用在哪?政策引导是产业发展的重要抓手,政策对路,产业发展兴旺、行业发展健康。反之,就会问题多、漏洞百出。显然,在对光伏产业的政策扶持和引导方面,问题是很多的,漏洞也是很大的。最突出的一点,就是政策在制定和执行过程中的“一刀切”。如补贴政策,无一不是按照发电量来确定的,可是,电是如何发出来的,科技含量如何,投入产出效益多高,一概不问。也正因为如此,我国光伏产业在全球产业链中,始终处于很弱的地位,核心技术所有权不在国内企业手上,多晶硅和关键设备大量依靠进口。相反,如果政府在制定扶持政策时,将企业的科技含量、技术的转化率、效益等与补贴政策紧密结合起来,那么,还会使光伏行业出现盲目发展、过度发展的现象吗?

反思之七,怎样引进海外人才?中国光伏行业能够在极短的时间内兴起,与金融危机后大量海外人才回归密不可分。但是,“海归”的质量也是参差不齐的,回归的目的也各不相同。因此,竞争十分残酷,手段也有优有劣。其中,如何将对手置于死地,让自己成为行业老大,成了“海归”们普遍追求的目标。尤其是“财富效应”在一些“海归”身上扎根,使光伏产业埋下了深深的危机。光伏行业出现今天这样的现象,与部分“海归”回归的动机不纯、创业目的不明确也有着不可分割的关系。如何引进海外人才、使用海外人才、发挥海外人才的作用,也是光伏产业能否重新回到正确发展之路上的重要方面。

反思之八,市场如何布局?一味地依靠外需,在发达国家市场不振、并对我国产品实施诸如“双反”调查这样的贸易保护手段后,光伏行业出现危机,也就不足为奇了。而在产能严重膨胀、严重过剩的情况下,国内市场因为技术和体制的障碍,发电成本过高,并网率低下,内部市场狭小,光伏行业自然难免颓废和萧条了。不在发展过程中注重市场布局的合理配置,忽视内外两个市场一起开拓,这值得光伏企业认真反思,也值得政府职能部门认真反思。

反思之九,政府该不该救光伏企业?答案十分明确,该救。前提是,不能没有目的、没有目标、没有区别的救,尤其不能局限于对单个企业的救助。中央提出的五条措施,可谓是标本兼治,对地方政府来说,如何按照中央的要求,对光伏行业和企业进行挽救、帮助,需要认真研究。对光伏行业和企业,应当通过政府救助,让其知道怎么活、怎么才能生存发展,给其生命之路,而不仅仅是生命之粮。而银行等对光伏行业发展十分重要的部门,也要认真研究如何去帮助光伏企业,而不是釜底抽薪,加速其“资金链”断裂。

反思之十,光伏行业前路何在?对中国光伏产业来说,不能因为发展得好,就齐声唱兴,忽视一切可能的矛盾和问题。而当出现了危机和问题时,就拼命唱衰,就认为光伏行业从此没有了生命力。两种做法,皆不可取。对光伏产业来说,仍然是中国经济发展的重要组成部分,也是中国经济和产业结构调整的重要力量。关键是,要通过这轮危机,找到问题的症结,并采取切实有效的措施,将这些问题解决好。只要问题解决了,障碍消除了,中国的光伏产业还是前景美好、充满希望的。

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